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El presente documento constituye una introducción a la coordinación de la Seguridad Social para la “A-Z sobre coordinación de la Seguridad Social”. Describe las filosofías básicas en las que se basa la coordinación de la seguridad social, especialmente los fines de la coordinación de la seguridad social, los objetivos y cómo se logran. También ofrece una visión general de los principios y fundamentos de la coordinación. Para preguntas específicas y respuestas detalladas sobre la coordinación de la seguridad social, se remite al lector a las “Palabras clave” de la A-Z.
El Tratado Europeo establece desde su creación en 1958 que el Consejo de Ministros (al que más tarde se unió el Parlamento Europeo), por unanimidad de votos, debe adoptar las medidas necesarias en el ámbito de la seguridad social para mejorar la libre circulación de personas. El Consejo de Ministros así lo hizo, ya que una de las primeras medidas adoptadas por la Comunidad Europea fueron los Reglamentos nº 3 y 4 sobre seguridad social de los trabajadores migrantes, que entraron en vigor el 1 de enero de 1959.
La Ley de Seguridad Social de 1938 es una ley del Parlamento neozelandés relativa al seguro de desempleo que estableció Nueva Zelanda como Estado de bienestar. Esta ley es importante en la historia del bienestar social, ya que estableció el primer sistema de seguridad social del mundo[1].
Tras ganar las elecciones de 1935, el recién elegido Primer Gobierno Laborista concedió inmediatamente una paga extraordinaria de Navidad a los desempleados[2]. Sin embargo, no se introdujo un subsidio de desempleo regular hasta la aprobación de la Ley de Seguridad Social en 1938; dicho subsidio era “pagadero a una persona de 16 años o más que lleve en Nueva Zelanda al menos 12 meses y esté desempleada, sea capaz de realizar un trabajo adecuado y esté dispuesta a ello, y haya tomado medidas razonables para conseguir un empleo”[3].
Nueva Zelanda contaba con varias prestaciones sociales en vigor, iniciadas por el Gobierno liberal, que implantó una pensión de vejez financiada con impuestos y sometida a una comprobación de recursos en 1898 y una prestación de viudedad en 1911. Durante la Gran Depresión de principios de los años 30, la Coalición Unida/Reformista creó una forma limitada de ayuda a los desempleados[4].
Normas Ssi para trabajar
La Ley de Seguridad Social se promulgó el 14 de agosto de 1935 en un ambiente de sufrimiento, privación y desaliento a escala nacional. Por delante quedaba la enorme tarea de poner en marcha la vasta maquinaria necesaria para aplicar sus disposiciones y hacer llegar lo antes posible el alivio y la misericordia previstos a los millones de personas que los necesitaban. El Sr. Bane ocupó el primer puesto administrativo en el programa de seguridad social de Estados Unidos como director ejecutivo del Consejo de Seguridad Social. Aquí describe algunos de esos primeros pasos de la aplicación.
Alguien ha dicho que las tres áreas de legislación más significativas en el periodo de 1933-36 -aquellas que tuvieron el mayor y más duradero impacto en nuestro sistema social y económico- fueron: la Autoridad del Valle del Tennessee y las actividades relacionadas en el campo de la conservación; la Comisión de Valores y Bolsa y otra legislación sobre inversiones y banca; y la Ley de Seguridad Social. La más importante desde el punto de vista social o económico fue la Ley de Seguridad Social.
El trabajo está incluido en la Lista Concurrente de la Constitución. Por lo tanto, tanto el Parlamento como las legislaturas estatales pueden promulgar leyes que regulen el trabajo. El gobierno central ha declarado que existen más de 100 leyes estatales y 40 centrales que regulan diversos aspectos del trabajo, como la resolución de conflictos laborales, las condiciones de trabajo, la seguridad social y los salarios[1]. La Segunda Comisión Nacional de Trabajo (2002) consideró que la legislación existente era compleja, con disposiciones arcaicas y definiciones incoherentes[2]. Para facilitar el cumplimiento y garantizar la uniformidad de la legislación laboral, recomendó la consolidación de las leyes laborales centrales en grupos más amplios, como: (i) relaciones laborales, (ii) salarios, (iii) seguridad social, (iv) seguridad, y (v) bienestar y condiciones de trabajo.
En 2019, el Ministerio de Trabajo y Empleo presentó cuatro proyectos de ley para consolidar 29 leyes centrales. Estos Códigos regulan: (i) Salarios, (ii) Relaciones Laborales, (iii) Seguridad Social, y (iv) Seguridad, Salud y Condiciones de Trabajo. Mientras que el Código de Salarios de 2019 ha sido aprobado por el Parlamento, los proyectos de ley sobre las otras tres áreas se remitieron al Comité Permanente de Trabajo. El Comité Permanente ha presentado su informe sobre los tres proyectos de ley[3]. El Gobierno ha sustituido estos proyectos de ley por otros nuevos el 19 de septiembre de 2020.